亚宠倡议支持2021全国两会对动物保护多项建议 | 聚焦两会

比起这些虐待动物事件本身，更让人觉得可悲的是：这些施暴者很有可能不会付出任何代价！！因为目前法律没有明确的管理条例，致使很多人对于虐待动物行为有恃无恐，我们能做的就是在道德层面谴责他们的行为。

在2021年中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议（以下简称：全国两会）多位人大代表提出动物保护相关建议。

# 通过司法解释明确违法性质 #

今年全国两会上，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉计划第四次提交关于制定《反虐待动物法》的议案。全国人大代表夏吾卓玛连续三年在全国两会提出建议，从法律层面对虐待动物行为进行有效制约。

朱列玉在拟提交的议案中，附上了《反虐待动物法》建议稿。建议稿提出，禁止以禁食、禁水等方式对待动物；禁止电击动物或以尖锐工具、钝器驱使、驯服动物（对公共安全造成紧急危害的情形除外）；禁止以观赏、拍照为目的以伤害的方式改变动物的面貌，如拔指甲、拔牙等；禁止以宣传或者鼓励动物虐待为目的在媒体上发布虐待动物的图片、影像和声音等。

长期关注反虐待动物的夏吾卓玛今年也建议，通过司法解释的形式在《治安管理处罚法》中明确虐待动物行为的违法性。

# 宠物繁殖销售应加强监管 #

夏吾卓玛还建议加强对宠物繁殖销售的监管。“一些犬猫繁殖户为了追求利益最大化，往往大量繁殖犬猫，供大于求，导致单只宠物价格降低，使得消费者能以极其低的价格买到宠物。”夏吾卓玛谈到，这直接导致了“星期狗”等病弱宠物的泛滥以及使用快递运输活体动物的乱象，一方面侵害正当消费者的权益，另一方面也出现了虐猫虐狗黑色产业链源头。而在输出端，繁殖宠物无序无证繁殖却不受到任何监管。

“此外，为了遏制流浪犬猫产生的源头，还需要对宠物繁殖销售的指标进行规定。”夏吾卓玛建议，由农业农村部制定全国性的宠物（犬、猫）繁殖控制指标供各地执行，并督促各地履行相应的执法检查和行政处罚职责。

# 将关爱动物教育纳入教材 #

全国人大代表宁启水则更关注虐待动物行为相关的施虐者、传播者、模仿者低龄化的问题。他建议，将关爱动物主题的生命教育纳入中小学教材，根据学段不同、学生认知年龄不同，增设不同的教材进行常识学习。

同时，在综合实践课程教材中，增设救助流浪动物、科学养育伴侣动物的内容，结合劳动教育，加强社区与学校的合作，为学生营造用实际行动关爱动物的机会。

# 制定国家层面的养犬管理条例 #

近年来，养宠物的居民越来越多，特别是宠物犬，已经大量进入居民家庭之中。然而，在给宠物主带来愉悦的同时，随之也带来疾病隐患、扰乱公共秩序等一系列问题。全国人大代表、山西省市场监督管理局副局长李志强建议，尽快启动立法程序，制定国家层面的养犬管理条例。同时，借鉴国外立法和执法经验，对养犬行为进行严格管理，规定养犬必须办理养犬证，外出时束犬链、挂犬牌、并由成年人牵领，强制注射狂犬疫苗等。

# 建议遗弃宠物行为纳入个人不良征信记录 #

全国政协委员、云南省伊斯兰教协会副会长兼秘书长代俊峰指出，流浪动物具有无序性、难以控制性等特征，但这些流浪动物的形成根源其实来自家养动物。代俊峰建议，将“加强对家养动物（猫狗）的管理”具体化程序化制度化，大力支持相关方面的研究，以数据支撑事实，细化管理条目。除了健全登记审批制度、家养动物许可证制度外，还可引入芯片技术，对每一只家养动物进行芯片登记，将监护人的姓名、住址、联系方式等信息导入芯片。同时，连接《公民征信系统》，将遗弃家养动物行为纳入个人不良征信记录。