【行业法规】对狗狗进公园应“管”不应“禁”

晚上八点后,走在清远市江滨公园中随处可见奔跑的宠物狗,多为金毛、拉布拉多、萨摩耶、贵宾等品种。有的一人牵着四只,有的干脆在公园内解开狗绳,狗狗撒欢似的在人流中穿梭。不过，不久后这一幕或将不再上演。《清远市清城区公园管理办法(试行)》拟规定，禁止携带猫、狗等宠物进入公园。

在寸土寸金，日益拥挤的城市里，公园是城市居民难得的一方休闲场所，甚至可以上升到精神家园的高度。所以对于那些不养狗，也不喜欢狗的市民们来说，他们当然希望城市公园能够“人类专属”而反对“人畜共享”，毕竟没人愿意正在公园散步，却不小心踩到一坨狗屎上，或者是突然被从路边窜出的一条大狗吓得魂飞魄散。

可是对于那些爱狗养狗人士，却又是完全不同的态度。在他们看来，既然我的狗已经办了证，也每年按时打疫苗，那么就应该给它们一定的活动空间，如果连公园这种人员相对稀少的宽敞地方都不准狗狗进入，总不能去马路上，广场上遛狗吧?爱狗人士的这种观点显然也有一定的道理，既然养狗是他们的合法权利，那么他们显然也应该享有合法遛狗的权利。

也正是因为如此，在对待是否允许狗狗进城市公园这个问题上，我们既要防止放任自流，不管不问的态度，也要避免不分青红皂白“一刀切”式的管理办法，正确的态度应该是要“管”，但不要“禁”。所谓“管”，就是因地制宜，区别对待，具体问题具体分析。比如说，同样是狗狗，但是大型猎犬和小型宠物狗给外界带来的影响是完全不同的。再比如同样是进公园，被狗主人牵着绳索遛狗和放开绳索任由狗狗跑动，影响也是不同的。再比如，如果“一刀切”的禁止狗狗进公园，那么那些盲人、肢体重残人士携带的导盲犬、扶助犬又该怎么办?

所以说，为了在养狗爱狗人士与其他市民之间达成一种利益和权利的平衡，我们需要的是加强对狗狗进公园的管理，而不是简单粗暴的禁止。为此，我们可以要求外出遛狗时，不管是大型烈犬还是小型犬只，都一律要佩戴索套，由主人牵着遛狗。同时还要严格监督狗主人对狗狗在公园大小便以后的清理问题，对于那些狗狗随地大小便，又不予清理的遛狗人士给予相应的惩戒，屡教不改者，则建立黑名单制度，禁止其再进入公园遛狗。应该说，现在科技手段如此发达，无非是多安装几个监控摄像头，多增加公园的巡视监督的问题，并不能解决。

当然了，站在养狗爱狗人士的角度来说，也应该在养狗的过程中多点自律意识和社会责任意识。除了定期给狗打各种疫苗，办理合法养狗手续之外，在遛狗的过程中也要顾忌其他人的感受。如果让自己的狗狗在公共场所横冲直撞，随地拉尿，则只会激起公众更大的不满与反感，最终让城市养狗的空间变得更加逼仄，这显然也不是养狗爱狗人士所愿意看到的。

圈外说

市民:对不牵狗绳和不清理粪便的行为应作出限制

在我区工作的廖生表示支持条例,因为担心狗,他很少带女儿逛公园,“逛公园时踩一脚狗屎,什么心情都没了。”

不过,也有市民认为,没有完全禁止宠物入园的必要。“看到大型犬的话孩子会很害怕。”沈女士带女儿到公园时一般不靠近大狗,但没有必要完全禁止宠物入内,只要狗主人做好防范工作即可。

陈女士每次逛公园看到无牵绳的狗会觉得没有安全感,她认为可根据各公园情况制定更加详细的规定,如对不牵狗绳和不清理粪便的行为作出限制。

大观律师事务所律师周密提出,公园是公共空间,某些公园同时是旅游区,对烈性犬等危及游人安全的宠物,应禁止进入公园,但对其他合法饲养的宠物,如一律不允许带进公园,将极大地压缩牠们的活动和生存空间,不宜“一刀切”,如导盲犬。

清洁工人:“最害怕的就是狗屎”

“最害怕的就是狗屎。”潘姨在江滨公园做清洁六年,提起进入公园的宠物,忍不住一腔抱怨。如果狗狗拉在广场或者道路上,她需要用铲子和水进行繁琐的清洁。“还有人专门跑到公园剃狗毛,喂狗。”潘姨说,她曾上前劝说几次,但对方却以“公园是公共场地”为由置之不理。

公园管理处:试行办法起码对公园管理有一个指引

江滨公园管理处工作人员表示,公园常接到市民关于狗的投诉,主要集中在没有清理狗粪便,或者被狗吓到。“试行办法起码对公园管理有一个指引。”工作人员认为,可对狗进行区分,比如禁止烈性犬入园;入园宠物,一方面涉及公园卫生问题,但最重要的是安全,希望市民遛狗时需照看好狗。此外,市区中山公园自2007年因游客较多严禁遛狗,园林管理所潘静芬主任介绍,刚执行时难度确实较大,需要工作人员劝导,现在已改变很多。

■链接

《广州市公园条例(草案)》今年8月份提交市人大常委会审议,其中宠物入园要看情况。修改建议稿提出,风景名胜公园、历史名园、纪念性公园和动物园禁止携带犬只进入,盲人、肢体重残人士携带导盲犬、扶助犬除外;其他公园是否禁止携带犬只或者其他宠物进入公园则授权公园管理机构依据自身情况决定。

禁止携带犬只或者其他宠物进入的公园,应当在公园入口的显著位置设置禁止标志。